“十二五规划”急需真正给力绿色转型

        环保组织绿色和平在2011年两会召开之际呼吁：中国需要加强并提高在“第十二个五年规划”中的能源、环境税、工业与农业污染控制等环境相关的措辞和数据，表现出“绿色转型”的坚毅决心，才能真正抓住未来五年的契机，保证进一步发展的同时，迅速扭转环境破坏和退化的趋势，最终带领中国真正走上“绿色发展”的道路，实现中国的可持续发展，并对全球的生态环境保护做出贡献。
    “过去的30多年间，中国经济的高速发展令世界瞩目，但也付出了沉重的环境和资源代价。严重的工业和农业污染已经影响到国民生计和经济发展，而气候变化不仅使中国面临与日俱增的国际压力，更对中国的水资源和粮食安全提出巨大挑战，”绿色和平项目总监施鹏翔说：“中国急需扭转唯经济发展为是的发展模式，走上一条健康的、可持续的绿色发展道路。”
为此，作为一家在中国工作了十多年的环保机构，绿色和平针对即将出台的“十二五规划”中与环境相关的，特别是我们长期关注的领域，从专业的角度进行评论，并提出一些建议，以期为中国最终实现绿色增长略尽绵薄之力。
      1. 建议政府提高节能目标，并切实保障实现。针对极有可能出现的单位GDP能耗降低16%的节能目标，绿色和平认为其力度不足以提供足够的政策压力，难以确保各级政府拿出更大决心和行动应对更为艰巨的环www.gesep.com节能境和能源挑战。中国政府应该汲取此前的经验教训，出台更高的节能目标，制定更积极的行动方案和支持政策保证完成。
      2. 明确能源结构调整战略。遏制煤电大幅度增长的势头，逐步降低对煤炭的依赖。我们希望环境税能在“十二五”期间早日出台，并将二氧化碳纳入到征税的范围，以使煤炭的价格充分体现燃煤的真实环境成本。同时，对于可再生能源的发展目标做出大胆规划，积极解决制约可再生能源进一步发展的瓶颈问题，特别是可再生能源上网的问题。
      3. 据悉，“十二五”首次将常规污染物之外的“隐形污染”（如重金属）纳入规划框架，，并提出包括源头预防在内的全过程综合防控理念，这在污染物的覆盖面和治污理念上都迈出了历史性的一步。我们建议对重金属污染的控www.gesep.com节能环保制溯及产业链下游对重金属的庞大需求，对某些产品和工艺中使用重金属进行限制；同时，坚持鼓励信息公开和公众参与，如此方能彻底达到治污目标。
      4. 制定更加具体和全面的政策法规治理农业面源污染，从源头开始减少农药和化肥的使用，减缓并治理农业污染。暂缓转基因粮食作物（特别是水稻和玉米）的商业化进程，并制定生态农业发展的长期规划，通过各种政策逐步使中国摆脱对化学农业的依赖。
施鹏翔说：“我们相信中国政府将不断增加在节能减排、环境治理、经济和能源结构调整的力度、广度和深度，与此同时，出台更多政策，加大对环保技术、可再生能源和清洁生产的扶持将是大势所趋。在此历史性的转型中，我们期待具有远见的地方政府和企业，将GDP增长目标视为最高上限，而把能耗和污染物减排的目标看作是最低要求，抓住契机，在中国的绿色发展中占领跑位置。”